最近财政部的两个文件给我们PPP建设迎来了新的政策发展期和历史机遇期,在如此大好的形势下,公司安排了今天的PPP推进会,参加此次会议的人员有公司总经理刘仁旺、书记王鸿飞及公司领导班子其他成员、公司市场开发部、合同造价部和相关部门、各基层单位经理及相关人员、特邀社会嘉宾,此次会议由公司副总经理王红兵主持。
孙树好总经理用一天时间对PPP政策解读、操作流程、风险管理与案例分析进行了详细的解析,PPP广义上泛指公共部门与私营部门为提供公共产品或服务而建立的长期合作关系。狭义上则强调政府通过商业而非行政的方法,如在项目公司中占股份来加强对项目的控制,以及与企业合作过程中的优势互补、风险共担和利益共享。核心在于,社会资本是“投”不是“借”,政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起,以政府发起为主。政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构,负责项目准备、采购、监管和移交工作。对以上项目实施方案采用物有所值的评价方法。PPP具体运作模式的选择主要由收费定价机制,项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定,并列举了一些典型的PPP项目,例如片区开发、医院、养老、市政道路等项目。随后又对PPP项目风险管理从政治风险、法律风险、金融风险、建设风险、市场运营风险等方面如何应对,强调风险由对其最有控制力的一方承担,承担的风险承担与所获得收益相匹配,承担的风险要有上限。另外还从PPP项目财政承受能力来进行论证,财政承受能力论证是指识别、测算PPP项目的各项财政支出责任,科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响,为PPP项目财政管理提供依据,给出了具体的公式来进行支出的测算,并详细画出了PPP项目财政承受能力论证工作流程图。
会后孙总经理现场为大家答疑解惑,精彩的阐述赢得了会场上阵阵掌声。并提出了一些对有发展前景和有潜在投资利益项目的良好建议,为公司以后大力发展PPP项目提供了有力的帮助。