为认真贯彻落实集团总公司党委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》的通知精神,结合公司实际,现就在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)提出如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,为深化公司改革发展、推动“十三五”开好局起好步提供坚强的组织保证。
二、总体要求
开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。
(一)把握基本原则
“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对各级领导班子和党员干部、普通党员的不同情况做出安排。基层党组织结合实际,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,力戒形式主义。
(二)明确目标任务
开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。
——进一步坚定理想信念,牢记党的历史使命,提高党性觉悟,把正确的理想追求转化为行动的力量,在政治上立定脚跟、头脑清醒、经受考验;
——进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向习近平总书记看齐,坚定正确的政治方向,做政治上的明白人;
——进一步树立清风正气,严格党员、干部日常管理监督,严守政治纪律政治规矩,加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,按“亲、清”原则正确处理政商关系,筑牢拒腐防变的防线,营造良好政治生态和从政环境;
——进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,平常时看得出来,关键时冲得上去,大力弘扬“弱鸟先飞”“滴水穿石”“钉钉子”精神和“马上就办”作风,按下快进键、跑出加速度、开创新局面,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,彰显共产党人的新风采。
(三)解决突出问题
开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。
全体党员要着力解决好六个方面问题:
1.着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要表现在:对共产主义缺乏信仰,过好自己的小日子才是硬道理,对中国特色社会主义缺乏信心;精神空虚迷茫,不信马列信鬼神,热衷于组织、参加封建迷信活动,信仰宗教;不重视政治理论学习,甚至把参加学习作为一种不必要的负担;对一些错误思潮、观点甚至奇谈怪论缺乏辨别能力,人云亦云,组织或参与传播;
2.着力解决一些党员党的意识淡化的问题。主要表现在:看齐意识不强,标准不高,要求不严,不守政治纪律政治规矩;在党不言党、不爱党、不护党、不为党,积极主动宣传党的好政策好声音不够,导致基层群众对中央政策不了解、不理解,甚至不欢迎;对党史党章党规的学习满足于一知半解,在传承党的优良传统和作风方面有差距,不能把纪律和规矩挺在前面;组织观念淡薄、组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不起先锋模范作用;流动党员不及时转接党组织关系,不向转入地党组织报到,长期游离于党组织之外。
3.着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要表现在:利己主义严重,跟组织讲条件、讨价还价,在名与利、得与失等问题上,不能正确对待,甚至与民争利,损害群众利益;群众观念淡漠,对群众没感情,不关心群众疾苦,坐等上门多、主动问需少,特别是在联系服务困难党员、群众等方面有差距;服务意识欠缺,为群众办事不上心不主动,方法简单,化解矛盾和问题的办法不多,欺瞒组织、糊弄群众,甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。
4.着力解决一些党员精神不振的问题。主要表现在:对组织安排的工作消极懈怠,拈轻怕重,懒懒散散,慢慢吞吞,敷衍了事;能力素质不过硬,自我要求不严格;不会担当、不愿担当、不敢担当,缺少研究的态度,缺乏攻坚拔寨、冲锋陷阵的志气、勇气和锐气,遇矛盾就让,见困难就躲;安于现状、进取心不强,“等靠要”思想严重,碌碌无为,得过且过,不求上进;(5)攻坚克难意识不强,办法不多,缺乏带头和带领职工群众摆脱困境的本领。
5.着力解决一些党员道德行为不端的问题。主要表现在:律己不严、知行脱节,讲奉献、讲公德、讲诚信不够,言行举止不文明不得体,甚至口无遮拦,行为粗俗,让群众鄙夷;缺乏基本的职业操守,对工作不负责、不认真,不能做到干一行爱一行;不讲家庭美德,不能做到敬老爱幼、夫妻和睦、邻里友善;贪图享乐,讲排场、比阔气,奢侈浪费。有的不注重个人品德,追求低级趣味和不良嗜好,流连声色犬马,玩物丧志。
6.着力解决一些党员在党风廉政建设方面存在的问题。主要表现在:不能做到公私分明,损公肥私、中饱私囊,甚至贪赃枉法;挥霍、挪用甚至贪污集体财物,低价变卖国有资产。
三、学习教育内容
开展“两学一做”学习教育,要严格落实中央规定的学习教育内容,要特别注意学好用好3本书,即《习近平总书记重要讲话文章选编》《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本(2016 年版)》,同时要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。要区别普通党员和党员领导干部,明确学习教育的重点,明确合格党员的标准,着力在学上下功夫、在做上见实效,切实做到以学促做、学做互进。
(一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习集团系统和公司内部先进典型,从我省发生的系统式、塌方式腐败案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。
(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
(三)做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在实现发展企业、富裕职工、奉献社会的目标进程中奋发有为、建功立业。
四、方法措施
开展“两学一做”学习教育,要严格落实中央规定的学习教育内容,区别普通党员和党员领导干部,明确学习教育的重点,明确合格党员的标准,着力在学上下功夫、在做上见实效,切实做到以学促做、学做互进。要紧紧围绕严肃党的组织生活、严格党员教育管理,抓住关键,细化方法,不折不扣落实好主要措施,确保学习教育取得实效。
(一)围绕专题学习讨论。坚持把个人自学与集中学习、专题辅导、专题研讨等有机结合起来,明确自学要求,引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度,利用好节假日讲座、企业大讲堂、网络在线教育等平台,党小组要定期组织党员集中学习,不设党小组的,以党(总)支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论。
专题一:讲政治、有信念(5月、6月)。重点围绕如何确保政治合格,做到对党忠诚,挺起理想信念的“主心骨”,做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党等开展讨论。
专题二:讲规矩、有纪律(7月、8月)。重点围绕如何确保执行纪律合格,强化“四个意识”,严守党的政治纪律和政治规矩,增强组织观念、服务组织决定,知敬畏、明底线、守规矩等开展讨论。
专题三:讲道德、有品行(9月、10月)。重点围绕如何确保品德合格,做到明大德、守公道、严私德,传承党的忧良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神高地等开展讨论。
专题四:讲奉献、有作为(11月、12月)。重点围绕如何确保发挥作用合格,践行党的宗旨,保持为民本色,敢于担当、勇于负责,在推进改革发展稳定中当标兵、做模范等开展讨论。
要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际开展学习讨论,看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人的信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。
(二)创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课,到基层单位党支部讲党课到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力,使讲党课成为提高认识、凝聚共识、增强党性、强化自觉的过程。“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。
(三)召开专题组织生活会。年底前,各党(总)支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。
(四)开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。
(五)立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况,提出党员发挥作用的具体要求,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作。根据单位或部门实际,组织引导党员立足岗位、履职尽责,重点落实党员示范岗和党员责任区制度,要求党员增强党的意识,自觉爱党护党为党,敬业修德,奉献社会。在纪念建党95周年活动中,评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
(六)党员领导人员作表率。党员领导人员要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层,带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题。要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。建立领导干部学习教育联系点制度,督促指导引领联系点搞好学习教育,努力把联系点打造成示范点。要组织召开党委会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以党委中心组等形式组织集中研讨,深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子成员把自己摆进去,查找存在的问题,抓好整改落实。
五、专项工作
开展“两学一做”学习教育,必须突出重点,统筹推进,着眼解决党员队伍中存在的突出问题,有针对性地开展六个方面的专项工作。
(一)扎实开展党员组织关系排查。坚持把集中排查作为“两学一做”学习教育的一项重要基础性工作。开展“组织找党员、党员找组织”活动,采取核查党员身份信息、查找失联党员、规范组织处理、妥善开展处置、健全党员档案等措施,摸清“口袋”党员、失联党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。
(二)切实加强党费收缴、管理和使用。开展党费收缴工作专项检查“回头看”。以正在进行的党员组织关系集中排查工作为结合点,重点核查党员是否按时足额交纳党费,交纳党费的基数核定是否准确,严格党费收缴标准,扎实做好党费收缴工作整改“回头看”,加大整改工作力度。将中央、省委和省国资委党委的有关规定贯彻到每个党支部、每名党员,努力做到全覆盖、不留死角。要严格按照党费使用的范围,专款专用。要把党费收缴、管理和使用情况作为党务公开的重要内容,每年向党员公布一次党费收缴、管理和使用情况。要定期检查党费工作,及时发现问题,对存在问题的党组织负责人要逐级约谈,对不按规定缴纳党费的党员要由党支部书记进行批评教育,督促其整改。
(三)建强基层党组织战斗堡垒。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度,对能力不胜任、群众不满意的党组织干部及时进行调整、畅通出口,形成能上能下优胜劣汰的用人机制。结合企业“点多面广战线长、人员流动分散性强”的实际,坚持以“围绕项目抓党建,抓好党建促项目”为指导,重点加强对项目党组织的健全力度,严格落实项目党组织机构设置“五同步”要求,确保项目上的每一名党员都纳入到一个组织中去,进行正常的组织生活,发挥一线党员的先锋模范作用。探索建立容错机制,鼓励改革创新,为担当有为的干部营造干事创业的良好环境。规范党委议事规则,充分发挥两级党组织的政治核心作用。规范党组织工作机构设置及党务干部配备,促进基层党建工作的“四对接、四同步”的全面落实。
(四)持之以恒推进作风建设。严格落实中央八项规定精神,紧盯年节假期,紧盯隐形变异问题,完善立体监督网络体系,建立健全防止“四风”反弹长效机制,建立领导干部“八小时以外”监督机制。要保持定力、持续加压,扭住不放、巩固成果,驰而不息严纠“四风”。两级党组织要以“咬定青山不放松”的态度,继续狠抓作风建设。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,针对不作为、不会为、不善为,综合施策、立破并举,推动形成依法作为、敢于作为、善于作为的良好风尚。
(五)把党的纪律和规矩挺在前面。从严落实“两个责任”,建立落实主体责任情况定期检查和分析通报制度,将落实“两个责任”纳入各级领导班子和领导人员综合考核体系。始终坚持从严治吏,持续深入实施“三个一批”“六查”“六个全程”“五必审”“一倒查六整治”等一系列行之有效的办法措施,不断巩固和发展风清气正的选人用人环境。坚持挺纪在前、纪严于法,抓住“关键少数”,进一步加大执纪问责力度,加大对违纪行为的查处力度。同时,坚持惩前毖后、治病救人,妥善把握运用好监督执纪“四种形态”真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。
(六)突出建章立制全面落实巡视整改任务。公司党委要全面推进国企国资巡视整改工作,认真落实党委书记的从严治党主体责任和各级领导干部的“一岗双责”,全面加强基层党组织和党员队伍建设,支持纪委加大办案和问责力度。树立正确的导向,进一步完善国资监管法规制度体系和国资运行运营制度体系,进一步完善规范“权力清单”和“责任清单”,全面推进“六权治本”。进一步强化考核监督,坚持正确用人导向,进一步规范选人用人,严格编制管理。进一步扎紧制度的笼子,形成长效机制,从政治上保证公司廉洁发展。
六、组织领导
各党(总)支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。
(一)强化责任落实。“两学一做”学习教育在公司党委领导下进行,由党委工作部牵头组织实施,设立“两学一做”协调小组和专门组织机构,办公室、纪委、工会配合做好相关工作。各党(总)支部要结合实际作出部署安排,加强具体指导,发挥关键作用,制定具体实施方案,保障工作力量,加强督促指导把关。公司领导要对联系点进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,参加党支部各项活动。党(总)支部书记(副书记)要严格按照公司党委的要求,切实履行抓学习教育的具体责任。要承担起主体责任,管好班子、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。
(二)强化组织保障。健全组织体系,抓好基层党组织分类定级,加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度,配齐配强班子特别是带头人,健全工作制度,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要对基层党(总)支部书记进行培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。
(三)强化分类指导。要立足企业特点,从实际出发,因企制宜,制定具体实施方案,加强工作指导,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对流动党员,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。
(四)强化宣传引导。针对党员多样化学习需求,充分利用共产党员网、手机报、电视栏目等平台,开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体,开设学习教育专栏,宣传公司 “两学一做”学习教育的做法和成效,加强舆论引导,营造良好氛围。
(五)强化机制建设。吸收借鉴“三严三实”专题教育成功经验,进一步完善学习机制,推动学习教育制度化规范化。立足抓常抓细抓长,注重发现和解决党员日常教育管理中的新情况新问题,及时总结好经验好做法,做好制度的废改立工作,形成衔接配套、务实管用、便于操作的长效机制。
(六)强化督促检查。党委工作部要加强对“两学一做”学习教育的督促检查,采取调研座谈、征求意见、问卷调查等方式,及时了解情况,有效传导压力,确保中央部署和上级党委要求落地见效。公司各级领导人员要落实“一岗双责”,既要带头搞好学习教育,又要督促指导分管系统、联系点的学习教育,推动学习教育有序有力有效开展。